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    昌吉州呼图壁河流域管理处巡察整改情况通报

    发布时间:2019-08-01 12:01:48 来源:本站原创

      根据昌吉州党委的安排部署,2019年3月26日至4月12日,昌吉州党委第二巡察组对昌吉州呼图壁河流域管理处党委班子进行了常规巡察。2019年5月8日,第二巡察组向昌吉州呼图壁河流域管理处党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

      一、政治站位不高,落实“两个维护”不够到位问题

      (一)理论武装重视不够。

      1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够自觉,在学懂弄通做实上下功夫不够。党委中心组学习没有按计划推进;组织形式单一,学文件多,研讨交流少;学习心得结合实际不紧密。

      整改落实情况:一是党委中心组学习把《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主要内容,制定年度中心组学习计划,并按月制定更为详尽的专题学习计划。二是严格按照2019年州党委组织部《关于规范党委(党组)理论学习中心组学习的通知》要求,修订完善《呼图壁河流域管理处党委中心组学习制度》,已印发执行。三是丰富学习形式。目前领导干部围绕坚持总体国家安全观、强化纪律建设、脱贫攻坚3个专题开展中心组学习研讨交流6人次。6月28日处党委组织召开“不忘初心、牢记使命 庆祝建党98周年”主题实践活动,通过重温入党誓词、表彰廉洁、专题党课等方式引导全体党员干部“守初心、担使命”,组织知识测试1场次,开展组织升国旗仪式宣讲7场次,重点宣讲对巡察工作的认识体会、对如何抓落实进行表态。处党委班子参加“新疆干部在线学习平台”“法宣在线”、“昌吉州党员干部学考平台”等学习应用平台均取得“优秀”。

      (二)执行上级政策规定不坚决。

      2、清理整治办公用房不严肃,搞变通,假整改,巡察时仍有3名县级干部办公用房超标。

      整改落实情况:一是班子带头在党委中心组学习中认真学习“八项规定”和区州“十条规定”的学习,严格执行落实党中央和区州清理办公用房相关要求。二是严格按照《党政机关办公用房管理办法》,经5月13日党委会议研究决定对3名县级干部办公用房超标问题立行立改,进行改造,目前已整改完毕,均无超过18平米。州机关事务管理局、州纪委派驻水利局纪检组、

      州水利局对整改后情况进行了检查验收。三是举一反三,按照相关规定对单位内所有办公用房及出租门面房等房屋资产再次进行清查并将结果报送州机关事务管理局。

      (三)推进重点工作“慢半拍”。

      3、对脱贫攻坚认识不到位,推进缓慢。巡察组进驻前一天才成立脱贫攻坚领导小组、制定实施方案,职工普遍认为脱贫攻坚是“访惠聚”工作队的事,与本单位没有关系。

      整改落实情况:一是把习近平总书记脱贫攻坚的论述和重要指示批示精神纳入党委中心组学习,6月26日处党委开展扶贫攻坚专题学习1场次扶贫攻坚专题学习研讨。对脱贫攻坚相关内容学习已有2次,干部职工集中学习2次,在“访惠聚”工作队所在村(社区)开展扶贫帮困活动2场次,捐赠3000元。党委班子成员结合自身工作实践谈心得体会,找准呼河扶贫攻坚工作与水利工作的结合点,精准施策,稳步推进。二是严格执行《呼图壁河流域管理处2019年脱贫攻坚工作方案》,严格做好水管业务工作,加强水利基础设施建设和管理,不断提高抵御洪旱灾害,科学合理调配水量,为灌区提供坚实的供水保障,促进百姓增收。全面抓好河长制工作任务的落实,促进呼河生态文明建设,切实保障饮用水安全,积极为灌区经济社会发展提供水资源保障。扎实做好两个驻村(社区)工作队的定点帮扶工作,充分发挥单位的后盾作用,在工作措施、技术支持、扶志扶智和扶贫帮困等方面加大帮扶工作力度。

      二、党的建设薄弱,党委核心领导作用发挥不好

      (一)党委自身建设存在短板弱项。

      4、呼管处党委书记一直由呼图壁县委书记兼任,党委书记关注指导呼管处全面工作不多,日常工作都由党委副书记、处长主持。

      整改落实情况:一是强化处党委“党要管党、全面从严治党”主体责任,增强党建主业意识。处党委组织召开一次“州党委第二巡察组反馈问题整改”专题民主生活会,班子成员之间、班子成员和分管单位(科室)负责人之间开展谈话谈话10人次,班子成员认真对照巡察反馈的问题,查找自身存在问题,主动开展自我批评,增进班子团结。二是处党委书记落实好“第一责任人”责任,对人事、工程建设、水资源管理、流域生态建设等工作纳入呼图壁县全盘考虑,统筹推进呼河水利的发展。处党委副书记和处党委班子成员落实好“一岗双责”,发挥好协助作用,做好分管领域各项工作。三是处党委坚定坚决落实好党建主体责任,强化党的领导,完善切实可行的管理机制,对《党委会议事规则》进一步修订完善,形成“用制度管人管事”的长效机制。

      5、反映主要领导安排工作朝令夕改,武断强势,喜欢一竿子插到底,先定调子作决策;沟通交流不畅,补台意识弱,班子成员履职有顾虑,合力不强。

      整改落实情况:一是4月3日召开党委会议要求对《呼图壁河流域管理处党委会议事规则》进行修订,5月23日处党委扩大会议对修订后《呼图壁河流域管理处党委会议事规则》进行讨论,修改后印发。二是坚持民主集中制,坚定坚决贯彻落实“三重一大”事项集体决策及“四个不直接分管”“末位表态”制度,处党委班子成员牢固树立“一盘棋”的观念,坚持每周召开一次党委会,做到会前沟通,会上充分发表意见,积极参与决策。三是处党委组织召开针对“州党委第二巡察组反馈问题整改”的专题民主生活会,班子成员之间认真开展谈心谈话,对照巡察反馈的问题,深入剖析问题产生的原因,提出今后的努力方向。

      6、政治生态不好,班子不能坚持问题导向,看成绩多,看缺点少,有找自身问题少,指正他人问题多的现象。

      整改落实情况:一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,纳入党委中心组学习计划,并重点学习州党委第二巡察组巡视反馈会议精神。二是班子成员召开民主生活会,党委班子成员之间积极开展谈心谈话,交流思想、沟通工作生活情况,开展批评与自我批评,相互听取意见、大胆指出对方存在的问题和不足。三是处党委班子成员对照习近平新时代中国特色社会主义思想为政治要求,围绕州党委第二巡察组反馈的5个方面的问题,主动认领,逐项进行对照检查,认真撰写对照检查材料,深入剖析问题产生的原因,提出今后的努力方向。

      7、班子年龄老化,个别班子成员任职时间较长,存在工作惰性;个别班子成员好人主义严重,把违反规定、不合规矩的议题临时提交党委会研究,自己充当好人,造成组织被动。

      整改落实情况:一是处党委认真学习《中国共产党党组工作条例》和《呼图壁河流域管理处党委议事规则》,进一步提升政治意识、纪律意识。二是严格执行《呼图壁河流域管理处党委会议事规则》,提前审议讨论要提交党委会研究议题,坚定坚决贯彻落实“三重一大”事项集体决策及“四个不直接分管”“末位表态”制度,明规守纪,提高党委议事规则的执行力和落实力,严格杜绝“好人主义”思想,营造风清气正的政治生态环境。三是处党委切实发挥核心作用,增强党组织凝聚力,班子成员之间、班子成员和分管单位(科室)负责人之间开展谈心谈话1次,关心关爱干部工作生活,注重培养年轻干部,积极申请公开招聘,通过“千名硕士进昌吉”引进硕士研究生4人,目前均已到岗。

      (二)党建基础工作不扎实。

      8、制定的党委议事规则内容不全面,没有研究大额资金使用的内容。

      整改落实情况:一是把《中国共产党党组工作条例》纳入党委中心组学习计划,组织学习1次。二是处党委召开会议研究修订《呼图壁河流域管理处党委议事规则》,已印发执行。三是处党委带头严格执行制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、重大事项报告、“四个不直接分管”、“三重一大末位表态”等制度,切实增强党委班子科学决策、民主决策的水平和能力。每周召开1次党委(扩大)会议,积极推进巡察反馈问题整改的落实,每周组织1次集中学习,确保巡察整改任务件件有着落,举一反三,杜绝类似问题再次发生。四是处纪委认真履职,参与巡察整改全过程,及时提出监督意见。

      9、党委会议记录使用便笺纸,零散随意,失去真实性和规范性。

      整改落实情况:一是严格执行《呼图壁河流域管理处党委议事规则。二是自2018年以来,办公室已经及时整改此问题,使用专用的会议记录本记录党委会、处务会。办公室按照档案管理办法,针对2017用便笺纸作的会议记录按页装订,并存入档案室。三是处党委对党内研究事项的各个环节、严格把关,对各类会议记录加强要求,做好记录,对研究“三重一大”的会议进行录音备份,形成会议纪要。四是6月17日开展了一次党务培训,对各支部党务工作者就党务工作相关要求进行学习讲解,对会议记录格式进行规范。分管领导丁建宏对办公室的各类会议记录查阅1次,已基本按规范要求进行记录,今后坚持开展不定期查阅,杜绝再发生此类问题。

      10、对党务工作不重视。纪委书记分管党务工作,副书记很少听取党建工作汇报。

      整改落实情况:一是处党委要牢固树立党建工作的主责主业意识,抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的贯彻落实。根据党委班子成员工作实际,对党委班子成员分工进行调整,明确由处党委副书记分管党建工作。二是落实处党委对党建工作的主体责任,上半年召开1次党建工作专题会议,6月17日召开1次党建工作推进会,了解工作进度,研究解决存在的问题。三是落实党组织书记党建述职工作机制。年底各支部书记要向处党委和全处党员进行述职,处党委每年按照州直机关工委党建工作部署在党建片组会议上述职。

      11、组织生活制度不规范。党课内容结合实际不紧密,空洞无物;党费收缴不及时;党员发展不规范;“主题党日+”活动突出“党味”不足。

      整改落实情况:一是加强学习教育,特别是加强对《中国共产党支部工作条例》的学习,把《条例》的学习贯穿党支部学习教育始终,切实提升党支部和全处党员的组织意识。二是各支部严格落实“三会一课”制度,支部书记讲党课要充分结合工作实际、生活实际和个人实际,严禁照搬照抄,党课讲稿经分管领导审核签字后方可开展讲党课活动。处党委每月确定主题党日活动的主题,提前1周给支部发放工作提示单,确保各支部在处党委的统一领导下严格按照程序开展党内活动。目前已发放党建工作提示单2次,5月开展1次主题党日活动,处党委班子成员以普通党员身份参加主题党日活动,党委班子成员讲党课2人次。三是6月17日开展一次党务培训,对党支部书记、支部委员、党务干部进行培训,重点培训会议记录规范、发展党员程序和“主题党日”活动的具体要求。四是办公室对“昌吉州党建信息平台”进行1次督查,各支部按照“五创三促”工作要求,及时将学习教育、“三会一课”、党费收缴、主题党日等活动组织开展情况上传至党建信息平台。各支部党费收缴及时、足额。

      三、形式主义、官僚主义存在,作风建设有差距

      (一)工作重心偏移,聚焦主责主业不够。

      12、在聚焦解决水资源供需矛盾、提升水供给能力上下功夫不够,把部分精力投入到为单位创收上。

      整改落实情况:一是制定了《昌吉州呼图壁河流域管理处整治“形式主义、官僚主义”四风、四气“贯彻实施意见》,并在全处干部职工中认真贯彻实施,处党委持之以恒的坚持抓好作风建设,促进工作作风转变,引导干部职工提高干部职工密切联系群众,树牢为人民服务的宗旨意识,强化呼河水利为灌区服务的理念,为灌区经济社会发展提供坚强的水资源保障。二是根据昌吉州最严格的水资源管理制度”三条红线“控制指标,实施”总量控制,定额管理“,制定年度供水计划,根据灌区单位上报月需水计划,协同大唐石门水电厂、灌区单位,根据大河来水、水库蓄水及历年用水情况、合理制定分旬分月供水计划,以确保灌区比例平衡。三是修正、校核计量断面水尺,确保准确计量,加大精细划管理力度。四是规范水量调配审批手续,修订完善了《呼图壁河流域管理处水管工作”三分离、一协作“及”八不准“制度》《呼图壁河流域水利管理工作制度》,确保水量调配公平、公正,为灌区做好供水服务。

      13、服务理念不牢。呼管处角色由过去的”水龙王“向”水公仆“服务理念转变不及时。因不及时供水造成一些种植户经济损失较大。

      整改落实情况:一是学习习近平重要思想和开展”不忘初心、牢记使命“主题教育,增强干部职工的大局意识和服务意识,组织干部职工学习时代楷模张福清和先进事迹,到廉政教育基地开展警示教育1次。二是完善和修订了《呼图壁河流域管理处水行政执法制度》《取水许可证发放制度》和《采砂许可证发放制度》,已经党委会研究通过,下发各单位、科室。三是利用电子大屏和”呼河之声“开展《水法》《防洪法》等法律法规的宣传学习。根据呼河实际制作群众满意度调查表,到芳草湖农场和106团发放满意度调查表30份,测评结果满意度均在80分以上,

      (二)服务意识淡漠。

      14、个别干部对待用水户和土地承包户盛气凌人、态度蛮横;水政执法简单粗暴;干部工作怕担责,推、拖、绕、躲现象严重。

      整改落实情况:一是加强思想政治教育,通过党委集中学习和支部组织学习等方式,认真学习领会习近平总书记”我将无我、不负人民“的理想信念、价值理念和人格操守,增强为人民服务的宗旨意识,促使工作态度和服务能力的提高。二是以整治”形式主义、官僚主义“为抓手,认真贯彻执行《呼图壁河流域管理处集中整治形式主义、官僚主义”四风四气“贯彻实施意见》,在党员干部职工中开展形式主义、官僚主义集中整治,引导干部职工进行自查自纠,查找自身存在问题并进行整改。三是加强干部职工管理、强化日常监督检查,处纪委对形式主义、官僚主义问题整改情况开展督查1次,对个别单位存在的工作虚化,应付的现象,纪委提出整改意见。四是根据呼河实际制作群众满意度调查表,到芳草湖农场和106团发放满意度调查表30份,测评结果满意度均在80分以上。

      15、班子宗旨意识不强,存在不担当、不作为现象。一些职工反映,职工职称多年不评定,职称拿了20多年,一直没有晋升。

      整改落实情况:一是严格按照职称评定相关规定和单位实际情况,重新对全处的职称评定情况进行梳理,先后3次召开专题党委会议研究研究讨论相关事宜,制定《专业技术岗、工勤岗岗位竞聘上岗方案》,目前方案经州人社局、水利局审批后正在组织实施。二是成立了专门的领导小组,设立了工作小组负责具体实施,由处纪委书记及纪律委员组成的监督检查工作小组负责实施过程中的监督检查,对在竞聘方案实施监督过程中已提出建议2条,确保了竞聘程序公开、公正、公平,群众利益不受损害。

      (三)执行中央八项规定精神不到位。

      16、巧立名目发补贴。以高福利来推动工作,习惯用发放津贴补助提高职工工作热情;发放伙食补助费、驻站费、差旅费、评审费、洗车费等项目繁多。

      整改落实情况:一是处党委对中央八项规定及其实施细则进行了认真学习,进一步统一思想认识,筑牢纪律红线和底线意识。二是计划财务科对2016-2018年发放的伙食补助费、驻站费、差旅费、评审费、洗车费进行统计核实,根据整改措施对不符合规定的费用进行清理,由计财科、纪委提出整改意见,经2次处党委会议研究决定,对不符合要求的评审费、洗车费等进行清退,金额合计212032元,其中:专家评审费1300元;洗车费11360元;清退伙食补助160000元;清退住站费 39372元。三是处财务人员对《会计法》组织进行学习,修订了《呼图壁河流域管理处财务管理制度》《呼图壁河流域管理处固定资产管理办法》等相关制度。

      17、主要领导外出考察无文件批复、个别班子成员外出学习考察违规观光旅游。

      整改落实情况:一是处党委组织全处干部职工认真学习了《关于严格执行<自治州党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法>的补充通知》的具体要求,切实统一思想,引导干部职工严格按要求履行差旅费报销程序。二是计划财务科对照政策规定,对单位报销差旅费的情况进行核查,对缺少批复文件的7个考察项目经核实找到了相关依据、证明文件,对其中2017年1月5日我单位7人外出考察学习时其中有一天在乌镇自由活动情况,要求所有人员清退该天住宿费、伙食补助及交通补助费共计2443元。按照呼河政函〔2016〕79号文件《关于赴内地学习考察的邀请函》,在此次考察活动中邀请的农六师芳草湖农场盖新强同志也退回所有费用,金额为5498元。三是进一步完善了财务管理办法相关制度,实行纪委联审联签,严格管理差旅费支出,留存好审批资料。

      18、2名班子成员和2名中层干部至今还在下属企业兼职。

      整改落实情况:一是党委中心组对关于党政领导干部不能在企业兼职和违规经商办企业的相关规定安排进行学习,认真学习领会相关政策要求。二是总经办对干部职工在企业任职的情况进行了核查。锦华公司是以国有资本为主体的有限公司,其注销需要向国资委报批,正在办理中。呼河供水公司资产移交呼图壁县政府,企业资产及债权债务审计评估已结束,移交后债权债务全部归呼图壁县,供水公司同时注销。三是按照工商注销程序,呼河管理处做为各个公司的集资入股人需要变更法定代表人,在工商注销手续上签字方可办理注销,目前法定代表人变更已办理完成,经会议研究聘请中介公司走注销程序。

      19、集中整治形式主义、官僚主义走过场。主要领导未领会文件精神,未制定整治实施方案,未组织学习、自查、整改。把集中整治做成督查检查。

      整改落实情况:一是完善了党委中心组学习制度,制定了学习计划,4月26日的党委中心组学习针对《关于切实解决形式主义突出问题为基层减负40条措施》的通知及补充通知等文件精神进行认真学习传达。二是按照区、州、县关于整治形式主义、官僚主义文件要求,结合单位实际制定《昌吉州呼图壁河流域管理处关于形式主义、官僚主义专项整治活动的实施意见》,各单位按要求认真开展各个阶段的工作。三是组织干部职工对开展形式主义、官僚主义文件精神要求进行再学习,再讨论。结合形式主义、官僚主义的表现形式及班子和自身实际,在全处党员干部中开展整治形式主义、官僚主义自查整改工作。

      四、全面从严治党意识不强,履行”两个责任“不到位

      (一)党委履行主体责任不自觉。

      20、党委自身要求不严格。班子成员参加支部会议只是点评工作,始终处于居高临下的地位,自觉接受监督的意识差。

      整改落实情况:一是根据党委班子成员分工,对党委班子双重组织生活联系点进行调整。修订完善《呼图壁河流域管理处党委班子成员双重组织生活会及联系点制度》,已印发执行。二是处党委班子成员要切实提高政治站位,自觉以普通党员的身份参加党支部三会一课、主题党日活动。5月,班子成员均在所属党支部主题党日活动4次,班子成员分别在支部讲党课2人次。三是各支部提前做好计划,制定提示单,提前通知、提醒党委班子成员参加支部的组织生活,对班子成员不搞特殊、不搞区别对待,确保双重组织生活制度落到实处。

      21、制定的制度不执行。个别同志超出培训时间5天未请假,未按制度扣除绩效奖和维稳津贴。

      整改落实情况:一是对《呼图壁河流域管理处考勤管理制度》进行了修订完善,并要求在今后的工作中严格按制度办事、按制度管人。二是人事科对考勤进行查阅核实。三是纪委对各项人事制度落实情况监督检查1次,并持续开展好督导检查工作,促使制度有效落实。

      22、党内政治生活不严肃。2017年大海子分处支部11名党员的专题组织生活会的发言提纲一模一样,其他支部不同程度都存在此类问题,无人审核把关。

      整改落实情况:一是各支部对此类情况都进行了自查。大海子分处按要求,经支委会讨论针对出现的问题拿出处理意见并报请处党委,要求大海子分处认真落实整改,其它支部要引以为戒。二是各支部召开”巡察反馈问题“专题组织生活会,每名党员对照此次巡察反馈问题,找不足、找原因,提出了整改措施。三是党员的组织生活会发言材料、宣讲稿件、心得体会等材料均要由组织委员、书记审核签字,杜绝了照搬照抄网络文章或彼此抄袭现象。

      (二)纪委履行监督责任缺失。

      23、纪委不能聚焦主业有效监督。监督责任落实不到位,对存在的项目工程未经政府采购审批、未进行招投标手续、个别干部职工参与包地入股、清理整治办公用房不彻底等诸多问题,纪委都没有提出监督意见,致使廉政风险隐患长期存在。

      整改落实情况:一是各支部设立纪检委员,配齐配强支部班子,进一步明确纪委委员的职责和分工,明确监督的范畴与事项。二是各支部通过针对巡察反馈的问题召开组织生活会,利用”四种形态“特别是第一种形态,开展批评与自我批评,达到咬耳扯袖红脸出汗的效果。三是分批次组织全处党员干部到警示教育基地开展了1次警示教育活动,切实筑牢全处党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。四是对我处2016-2018年水利工程零星项目进行梳理并提出监督意见。五是纪检委个别干部职工参与包地入股的问题进行摸查核实,参与包地入股人员已于2019年5月解除合同。六是对于整治办公用房,纪检委全程参与单位办公用房整改,目前已通过了州机关事务管理局的验收。七是纪委加大监督检查力度,对廉政风险高危的资金使用、工程项目招投标等做到全程跟踪监督,目前工程项目招投标管理、政府采购等工作均能按照规定严格执行,各项手续完备。

      五、落实巡察反馈问题整改不作为

      24、落实巡察反馈问题整改不作为。收到对州水利局党组巡察反馈的问题整改方案后,党委班子未组织传达学习,未研究安排部署落实整改工作。

      整改落实情况:一是处党委召开专题会议,认真组织党员干部学习了《州水利局党组巡察反馈的问题整改方案》。二是经处党委会议研究制定了《呼图壁河流域管理处关于落实昌吉州党委第二巡察组专项巡察州水利局反馈问题的整改方案》,明确整改工作任务,整改措施和要求。三是处党委把州水利党组巡察反馈的问题与本次州第二巡察组反馈的问题相结合,做到统筹推进,对反馈的问题进行认真整改落实。

      欢迎广大干部群众对昌吉州呼图壁河流域管理处巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

      联系人:丁建宏,电话:0994-4508835

      电子邮箱:1404403518@.qq.com

      联系地址:呼图壁县东风大街86号

      邮 编:831200

      中共呼图壁河流域管理处委员会

      2019年7月29日


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